{"id":1776,"date":"2020-05-12T12:30:51","date_gmt":"2020-05-12T16:30:51","guid":{"rendered":"https:\/\/heleneguay.com\/2021\/01\/19\/une-consultation-publique-apporte-t-elle-vraiment-des-changements-en-sante-au-quebec\/"},"modified":"2021-01-19T15:00:32","modified_gmt":"2021-01-19T19:00:32","slug":"une-consultation-publique-apporte-t-elle-vraiment-des-changements-en-sante-au-quebec","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heleneguay.com\/en\/2020\/05\/12\/une-consultation-publique-apporte-t-elle-vraiment-des-changements-en-sante-au-quebec\/","title":{"rendered":"Une consultation publique apporte-t-elle vraiment des changements en sant\u00e9 au Qu\u00e9bec?"},"content":{"rendered":"<p>En 2007, une vaste consultation publique a fait ressortir un portrait sombre de la situation des a\u00een\u00e9s h\u00e9berg\u00e9s au Qu\u00e9bec et proches aidants. On s\u2019est aper\u00e7u que les aidants vivent de nombreuses difficult\u00e9s : isolement, m\u00e9connaissance de leur contribution, manque de soutien, \u00e9puisement et stress, situation financi\u00e8re pr\u00e9caire, difficult\u00e9 \u00e0 concilier leurs responsabilit\u00e9s parentales, familiales et professionnelles. On a remarqu\u00e9 que le r\u00e9seau de la sant\u00e9 ne leur offre pas assez de services, qu\u2019ils manquent de consid\u00e9ration dans l\u2019ensemble du r\u00e9seau et que leur r\u00f4le de partenaire n\u2019est pas enti\u00e8rement reconnu. Le rapport de consultation a \u00e9galement indiqu\u00e9 qu\u2019on devait am\u00e9liorer les mesures de soutien financier.<\/p>\n<p>Depuis des d\u00e9cennies, tous souhaitent que le Gouvernement agisse v\u00e9ritablement dans la priorit\u00e9 des soins \u00e0 domicile [1]. Une loi visant \u00e0 cr\u00e9er un Fonds de soutien aux proches aidants a d\u2019ailleurs \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e en 2009. Ce Fonds est g\u00e9r\u00e9 par un organisme \u00e0 but non lucratif, <a href=\"https:\/\/www.lappui.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>L\u2019Appui<\/em><\/a><em>,<\/em> et re\u00e7oit du financement pour offrir du soutien aux proches aidants, comme de la formation, de l\u2019information, du soutien psychosocial et m\u00eame du r\u00e9pit. La loi est entr\u00e9e en vigueur en 2013 [2] en parall\u00e8le avec le d\u00e9p\u00f4t d\u2019un Livre blanc sur la cr\u00e9ation d\u2019une assurance autonomie. Celui-ci visait \u00e0 prendre en consid\u00e9ration la contribution non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e des proches aidants aupr\u00e8s des personnes malades et handicap\u00e9es et \u00e0 mettre en lumi\u00e8re leur besoin de soutien [3].<\/p>\n<p>Suite aux \u00e9lections de 2012, le projet de loi a \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9 par le Parti Qu\u00e9b\u00e9cois. En r\u00e9ponse \u00e0 la consultation publique de 2007, le Gouvernement a plut\u00f4t choisi de d\u00e9poser une Politique sur le vieillissement, par laquelle il r\u00e9it\u00e9rait l\u2019importance des proches aidants [4]. On y relatait les \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n<ul>\n<li>Parmi les personnes de 75 ans ou plus qui agissent comme proches aidants, 13,6 % y consacrent vingt heures ou plus par semaine<\/li>\n<li>Il est essentiel de soutenir le proche aidant dans son r\u00f4le essentiel<\/li>\n<li>Le r\u00f4le des proches aidants est majeur pour les a\u00een\u00e9s [5]<\/li>\n<\/ul>\n<p>Comme s\u2019il tentait de s\u2019en convaincre, le Gouvernement Couillard a \u00e9galement r\u00e9it\u00e9r\u00e9 l\u2019importance de la contribution des proches aidants et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de leur apporter du soutien. Il a d\u00e9pos\u00e9 coup sur coup une Politique de pr\u00e9vention en sant\u00e9 [6] (2016) et un Plan d\u2019action quinquennal (2017-2021) [7]. On peut y lire des constats d\u00e9j\u00e0 clairement \u00e9nonc\u00e9s dans les orientations de 2003, o\u00f9 il est indiqu\u00e9 que les proches aidants sont essentiels et qu\u2019ils doivent \u00eatre soutenus. L\u2019objectif du Plan d\u2019action qui portait sur les proches aidants est venu \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en 2020, avant qu\u2019une v\u00e9ritable politique sur les proches aidants n\u2019ait \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e.<\/p>\n<p>Ainsi, depuis pr\u00e8s de 20 ans, les gouvernements se sont succ\u00e9d\u00e9 et ont promis de mettre en place de v\u00e9ritables mesures pour reconna\u00eetre et soutenir les proches aidants. Mais le temps est pass\u00e9 et il nous appara\u00eet maintenant que les auteurs ont sign\u00e9 des rapports successifs sans y croire vraiment.<\/p>\n<h4>Quels constats faire en temps de pand\u00e9mie?<\/h4>\n<p>Les appels concernant l\u2019adoption d\u2019une Politique sur les proches aidants fusaient bien avant la crise sanitaire que nous vivons [8]. En 2017, l\u2019actuelle ministre responsable des A\u00een\u00e9s et des proches aidants s\u2019est exprim\u00e9e pour dire : \u00ab \u00c0 un an des \u00e9lections, qui aura l\u2019audace de mettre en place une r\u00e9elle strat\u00e9gie nationale afin de soutenir ad\u00e9quatement tous nos proches aidants ? \u00bb [9].<\/p>\n<p>D\u2019autres juridictions ont d\u00e9j\u00e0 adopt\u00e9 des lois visant sp\u00e9cifiquement cette question. L\u2019intensification du vieillissement de la population m\u00e9rite que les enjeux soient discut\u00e9s et que le Gouvernement adopte enfin une strat\u00e9gie concr\u00e8te de soutien aux proches aidants afin de r\u00e9pondre \u00e0 leurs pr\u00e9occupations centrales : la formation, le soutien \u00e0 domicile, le r\u00e9pit et les cr\u00e9dits d\u2019imp\u00f4t.<\/p>\n<p>La reconnaissance des proches aidants faite en 2002 tirait sa source du fait que le r\u00e9seau n\u2019arrivait plus \u00e0 combler les besoins des usagers. Vingt ans plus tard, les choses ont-elles chang\u00e9? Malheureusement, il persiste encore une r\u00e9ticence \u00e0 inclure les proches aidants comme de r\u00e9els partenaires des milieux de soins. Face \u00e0 ce constant, l\u2019incapacit\u00e9 du Gouvernement \u00e0 prendre action ne peut que nous laisser pantois quant aux beaux \u00e9crits.<\/p>\n<p>La pand\u00e9mie de 2020 a mis en lumi\u00e8re que les proches aidants ne sont toujours pas vus comme de v\u00e9ritables partenaires par le Gouvernement. Pourtant, les besoins \u00e9motifs, intellectuels et psychologiques des personnes malades, \u00e2g\u00e9es, en perte d\u2019autonomie et handicap\u00e9es, peuvent \u00eatre r\u00e9pondus, du moins en partie, par la pr\u00e9sence des proches aidants. Et ce, peu importe s\u2019ils sont pr\u00e9sents ou non chaque jour, car les soins requis peuvent \u00eatre fournis par des personnes qui ne sont pas des professionnels. Ainsi, les directions sanitaires doivent \u00eatre encourag\u00e9es \u00e0 devenir inclusives. Le Gouvernement doit r\u00e9agir maintenant. Il en va de la sant\u00e9 et du bien-\u00eatre des personnes a\u00een\u00e9es et handicap\u00e9es qui peuvent \u00eatre aid\u00e9es.<\/p>\n<p>Depuis 20 ans, les proches aidants r\u00e9clament une meilleure reconnaissance, mais le Gouvernement avance et recule sur la question. La crise actuelle sans pr\u00e9c\u00e9dent devrait leur ouvrir les yeux et les forcer \u00e0 poser des gestes concrets. Il appartient au Gouvernement, aux associations de proches aidants, \u00e0 celles de d\u00e9fense des droits, aux repr\u00e9sentants l\u00e9gaux, aux professionnels, voire aux tribunaux, de conserver cette d\u00e9termination afin que les orientations et les paroles ne restent pas des v\u0153ux pieux.<\/p>\n<hr>\n<p>[1] Chlo\u00e9 Ste-Marie, \u00ab Un gouvernement grand parleur qui d\u00e9\u00e7oit \u00bb \u2014 Lettre \u00e0 la ministre Marguerite Blais, <em>Le Devoir<\/em>, 9 avril 2008, A7<\/p>\n<p>[2] <em>Loi instituant le fonds de soutien aux proches aidants<\/em>, LRLQ, c. F-3.2.1.1<\/p>\n<p>[3] Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et des Services sociaux, <em>L\u2019autonomie pour tous \u2014 Livre blanc sur la cr\u00e9ation d\u2019une assurance autonomie<\/em>, mai 2013, p.7, 16 (46 p.)<\/p>\n<p>[4] Minist\u00e8re de la Famille et des A\u00een\u00e9s et Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et des Services sociaux, <em>Vieillir et vivre ensemble \u2014 Chez soi dans sa communau<\/em><em>t\u00e9 au Qu\u00e9bec,<\/em> 2012 (204 p.)<\/p>\n<p>[5] <em>Idem<\/em>, p. 29-30, 43, 101, 121-122, 133-135.<\/p>\n<p>[6] Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et des Services sociaux, <em>Politique gouvernementale de pr\u00e9vention en sant\u00e9 \u2014 un projet d\u2019envergure pour am\u00e9liorer la sant\u00e9 et la qualit\u00e9 de vie de la population<\/em><em>,<\/em> 2016, p.29-31 (112 p.)<\/p>\n<p>[7] Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et des Services sociaux, <em>Plan d\u2019action interminist\u00e9riel 2017-2021 \u2014 Politique gouvernementale de pr\u00e9vention en sant\u00e9 \u2014 un projet d\u2019envergure pour am\u00e9liorer la sant\u00e9 et la qualit\u00e9 de vie de la population<\/em><em>,<\/em> 2018, p.15 (86 p.)<\/p>\n<p>[8] A. Daoust-Boisvert, \u00ab Cri du c\u0153ur des proches aidants : une politique globale des aidants naturels et un soutien accru sont r\u00e9clam\u00e9s \u00bb, <em>Le Devoir<\/em>, 27 ao\u00fbt 2013, A4; Nadine Boucher, \u00ab Le documentaire <em>Partenaire invisible<\/em>, essentiel cri \u00e0 l\u2019aide pour les aidants \u00bb, <em>Le Devoir<\/em>, 27 septembre 2013, A9 ; Nicole F. Bernier \u00ab Il faut une strat\u00e9gie nationale pour les travailleurs aussi proches aidants \u00bb, Libre opinion, <em>Le Devoir<\/em>, 3 juillet 2015, A8; Gilbert Paquet, \u00ab Redonner tout son sens au verbe \u201csoigner\u201d \u00bb, <em>Le Devoir<\/em>, 2016 ; Anne-Marie S\u00e9guin, \u00ab Le vieillissement de la soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise : un enjeu municipal m\u00e9connu \u00bb, Id\u00e9es, <em>Le Devoir<\/em>, 29 octobre 2017, B5.<\/p>\n<p>[9] Marguerite Blais, \u00ab Une r\u00e9elle strat\u00e9gie nationale doit soutenir les proches aidants \u00bb, Id\u00e9es, <em>Le Devoir<\/em>, 29 octobre 2017, B5.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En 2007, une vaste consultation publique a fait ressortir un portrait sombre de la situation des a\u00een\u00e9s h\u00e9berg\u00e9s au Qu\u00e9bec et proches aidants. 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