{"id":2305,"date":"2021-12-07T08:00:16","date_gmt":"2021-12-07T12:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/heleneguay.com\/?p=2305"},"modified":"2021-12-06T12:33:30","modified_gmt":"2021-12-06T16:33:30","slug":"mesures-visant-a-reconnaitre-et-a-soutenir-les-personnes-proches-aidantes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heleneguay.com\/en\/2021\/12\/07\/mesures-visant-a-reconnaitre-et-a-soutenir-les-personnes-proches-aidantes\/","title":{"rendered":"Mesures visant \u00e0 reconna\u00eetre et \u00e0 soutenir les personnes proches aidantes"},"content":{"rendered":"<p>Ce billet s\u2019inscrit comme le dernier d\u2019une s\u00e9rie de trois billets portant sur le Plan d\u2019action qui d\u00e9coule de la Politique nationale visant la reconnaissance et le soutien des personnes proches aidantes (consulter les textes publi\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment : <a href=\"https:\/\/heleneguay.com\/en\/2021\/11\/11\/un-premier-plan-daction-gouvernemental\/\">Un premier Plan d\u2019action gouvernemental<\/a> et <a href=\"https:\/\/heleneguay.com\/en\/2021\/11\/16\/a-lorigine-du-premier-plan-daction-gouvernemental\/\">\u00c0 l\u2019origine du premier Plan d\u2019action gouvernemental<\/a>)<\/p>\n<p>Ce premier Plan d\u2019action en mati\u00e8re de proche aidance dont s\u2019est dot\u00e9 le gouvernement du Qu\u00e9bec en octobre 2021 compte 12 orientations et s\u2019\u00e9tendra sur une p\u00e9riode de 5 ans, soit de 2021 \u00e0 2026. Au total, ce sont 61 mesures qui devront \u00eatre mises en place. Nous en avons retenu cinq que nous commenterons, car elles nous interpellent et suscitent la critique.<\/p>\n<p>Ayant pour objectif de <strong>reconna\u00eetre le travail des personnes proches aidantes<\/strong>, le Plan d\u2019action gouvernemental vise \u00e0 \u00ab sensibiliser la soci\u00e9t\u00e9 qu\u00e9b\u00e9coise au r\u00f4le et \u00e0 l\u2019apport ind\u00e9niable des PPA \u00bb, notamment en :<\/p>\n<ul>\n<li>Analysant \u00ab la pertinence et la faisabilit\u00e9 de reconna\u00eetre certains droits aux PPA et les obligations qui en d\u00e9coulent ainsi que d\u2019\u00e9tablir et de maintenir un registre public des PPA visant notamment \u00e0 favoriser la reconnaissance de leur r\u00f4le. \u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette mesure n\u00e9cessite que nous nous penchions sur la question des droits et des obligations des PPA. Il s\u2019agit d\u2019un enjeu majeur. Quand, dans l\u2019exercice d\u2019une activit\u00e9, des droits sont reconnus, il devient possible d\u2019en imposer le respect. Quant \u00e0 la reconnaissance des obligations, elle impose de les respecter sous peine de plaintes en cas de manquement. La loi entr\u00e9e en vigueur en octobre 2020 reconna\u00eet et d\u00e9finit le statut l\u00e9gal, et particulier, des PPA.<\/p>\n<p>Si elle devait \u00eatre concluante, l\u2019analyse entourant la proposition de cette mesure conduirait possiblement \u00e0 la mise sur pied d\u2019un registre des PPA, ce qui soul\u00e8ve la question suivante: \u00e0 qui b\u00e9n\u00e9ficieraient l\u2019octroi de droits et l\u2019imposition d\u2019obligations aux PPA? Quel serait l\u2019int\u00e9r\u00eat de constituer un registre, n\u00e9cessairement public, faisant conna\u00eetre l\u2019identit\u00e9 des PPA? L\u2019analyse devra prendre en consid\u00e9ration les b\u00e9n\u00e9fices tant pour les PPA que pour les personnes aid\u00e9es.<\/p>\n<ul>\n<li>Impliquant \u00ab les PPA (tuteurs, assistants, citoyens) au d\u00e9veloppement des services du Curateur public. \u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette mesure s\u2019inscrit dans l\u2019optique de favoriser la collaboration des PPA dans le d\u00e9veloppement d\u2019actions visant \u00e0 les reconna\u00eetre. Les PPA ont un statut l\u00e9gal reconnu. Elles peuvent \u00eatre \u00e0 la fois PPA, citoyenne, conjointe, enfant, proche parent, tutrice, assistante \u00e0 une personne majeure, mandataire, curatrice, voisine, copropri\u00e9taire, ex-conjointe, etc. Elles \u0153uvrent pour la personne, de mani\u00e8re volontaire, libre et engag\u00e9e. Elles peuvent mettre un terme \u00e0 leur implication, au besoin, sans qu\u2019on le leur reproche. Leur soutien et leur reconnaissance sont primordiaux comme le reconnaissent la loi, la Politique nationale et le Plan d\u2019action gouvernemental.<\/p>\n<p>Ainsi, on se questionne sur l\u2019objectif d\u2019impliquer les PPA au <em>d\u00e9veloppement des services du Curateur public<\/em>, une instance gouvernementale. Selon nous, il incombe \u00e0 cette instance de soutenir les PPA plut\u00f4t que l\u2019inverse. L\u2019implication du Curateur public aupr\u00e8s des familles, des personnes aid\u00e9es et des PPA n\u2019est pas toujours harmonieuse.<\/p>\n<p>Il faut certes r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019actions visant \u00e0 reconna\u00eetre les PPA, mais \u00e0 notre avis, il faut trouver d\u2019autres moyens que celui de favoriser le Curateur public en d\u00e9veloppant son champ de juridiction. Il est un substitut aux familles et il doit le rester. En impliquant les PPA au d\u00e9veloppement de ses activit\u00e9s et objectifs, on accorde au Curateur public une reconnaissance plus grande que ce que lui permet la loi, ce que nous ne favorisons pas.<\/p>\n<p>Un autre objectif du Plan d\u2019action gouvernemental consiste \u00e0 <strong>partager de l\u2019information<\/strong>,<strong> promouvoir des ressources et d\u00e9velopper des connaissances<\/strong> afin d\u2019\u00ab identifier les besoins d\u2019information et de formation des PPA et y r\u00e9pondre \u00bb, notamment en :<\/p>\n<ul>\n<li>Soutenant \u00ab les organisations et les PPA dans leur transition vers une offre de soutien en mode num\u00e9rique. \u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p>La mesure est louable. Il faut toutefois pr\u00e9voir que certaines PPA ne pourront franchir cette \u00e9tape transitionnelle pour diff\u00e9rentes raisons. Leur soutien reste n\u00e9anmoins n\u00e9cessaire et des moyens autres qu\u2019\u00e9lectroniques devraient \u00e9galement \u00eatre envisag\u00e9s.<\/p>\n<ul>\n<li>Soutenant \u00ab la diffusion de l\u2019information de nature juridique mise en valeur par \u00c9ducaloi aupr\u00e8s des PPA et des intervenants. \u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p>Cette mesure m\u00e9rite d\u2019\u00eatre salu\u00e9e. Depuis des ann\u00e9es, \u00c9ducaloi fournit de l\u2019information juridique pour le bien des a\u00een\u00e9s et de leurs proches. Cette information est concise, compl\u00e8te et claire. Il serait en outre souhaitable qu\u2019\u00c9ducaloi maintienne l\u2019accessibilit\u00e9 \u00e0 l\u2019information en format papier (p. ex. : contrat de procuration, mandat de protection, testament, et information sur la fa\u00e7on de g\u00e9rer le d\u00e9c\u00e8s et la succession d\u2019une personne, etc.). Ces outils ne peuvent qu\u2019\u00eatre b\u00e9n\u00e9fiques pour les PPA et les intervenants qui doivent \u00eatre inform\u00e9s pour mieux assister les personnes aid\u00e9es et faire les choix n\u00e9cessaires.<\/p>\n<ul>\n<li>Concevant \u00ab une formation pour les intervenants, professionnels et gestionnaires du RSSS et du milieu communautaire sur les caract\u00e9ristiques et les besoins des PPA, sur les interventions \u00e0 privil\u00e9gier et sur l\u2019approche de partenariat en contexte de soins et de service. \u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p>S\u2019il existe un enjeu facilement identifiable en mati\u00e8re de proche aidance, c\u2019est bien celui du refus de reconnaissance du r\u00f4le de la personne proche aidante comme partenaire dans le contexte de soins et de services. Cette notion de \u00ab partenaire \u00bb a \u00e9t\u00e9 introduite il y a 20 ans dans le contexte de la politique de maintien \u00e0 domicile. Elle a depuis souvent \u00e9t\u00e9 soit mal comprise, soit ni\u00e9e par les intervenants, professionnels et gestionnaires du r\u00e9seau.<\/p>\n<p>Les explications du refus de reconna\u00eetre la PPA partenaire sont de deux ordres : 1) les intervenants, professionnels et gestionnaires consid\u00e8rent qu\u2019ils savent mieux que quiconque ce qui convient le mieux \u00e0 la personne aid\u00e9e; 2) ils pr\u00e9supposent que les PPA agissent dans leur int\u00e9r\u00eat personnel et les soup\u00e7onnent de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats ou de maltraitance envers la personne aid\u00e9e, sans qu\u2019il soit toutefois possible d\u2019en faire la preuve. Or, l\u2019exp\u00e9rience nous a appris que chaque situation comporte son lot de d\u00e9fis, de difficult\u00e9s et de particularit\u00e9s qu\u2019il faut consid\u00e9rer avant de tirer des conclusions.<\/p>\n<p>La reconnaissance de la pr\u00e9sence et du soutien de la PPA aupr\u00e8s de la personne aid\u00e9e est rarement n\u00e9faste pour cette derni\u00e8re. Le plus souvent, la personne proche aidante exprime de bonne foi sa connaissance des besoins et des r\u00e9ponses aux besoins de la personne aid\u00e9e. Malheureusement, le personnel soignant omet d\u2019entendre ou d\u2019\u00e9couter la PPA, ou encore ne prend pas le temps de reconna\u00eetre sa connaissance et son expertise sur le plan humain. Dans cette derni\u00e8re mesure \u00e0 laquelle nous nous attardons, la formation des personnes qui fournissent des services de soins de sant\u00e9 et des services sociaux sera primordiale \u00e0 la r\u00e9alisation de l\u2019objectif du partage des connaissances. Elle devrait comporter un volet juridique pour que celles-ci puissent comprendre l\u2019importance du r\u00f4le de la PPA dans l\u2019ensemble des soins et services offerts \u00e0 la personne aid\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ce billet s\u2019inscrit comme le dernier d\u2019une s\u00e9rie de trois billets portant sur le Plan d\u2019action qui d\u00e9coule de la Politique nationale visant la reconnaissance et le soutien des personnes proches aidantes (consulter les textes publi\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment : Un premier Plan d\u2019action gouvernemental et \u00c0 l\u2019origine du premier Plan d\u2019action gouvernemental) Ce premier Plan d\u2019action [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2303,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"cybocfi_hide_featured_image":"","footnotes":""},"categories":[35,39,34],"tags":[],"class_list":["post-2305","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-elder-law","category-health-law","category-human-rights"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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