{"id":2444,"date":"2022-01-30T17:35:53","date_gmt":"2022-01-30T21:35:53","guid":{"rendered":"https:\/\/heleneguay.com\/2022\/01\/30\/services-non-rendus-aux-locataires-de-rpa-en-temps-de-pandemie-est-ce-que-la-loi-sur-la-sante-publique-accorde-une-immunite-aux-exploitants-2e-partie\/"},"modified":"2022-02-25T16:40:47","modified_gmt":"2022-02-25T20:40:47","slug":"services-non-rendus-aux-locataires-de-rpa-en-temps-de-pandemie-est-ce-que-la-loi-sur-la-sante-publique-accorde-une-immunite-aux-exploitants-2e-partie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heleneguay.com\/en\/2022\/01\/30\/services-non-rendus-aux-locataires-de-rpa-en-temps-de-pandemie-est-ce-que-la-loi-sur-la-sante-publique-accorde-une-immunite-aux-exploitants-2e-partie\/","title":{"rendered":"Services non rendus aux locataires de RPA en temps de pand\u00e9mie : est-ce que la Loi sur la sant\u00e9 publique accorde une immunit\u00e9 aux exploitants? \u2014 2e partie"},"content":{"rendered":"

Ce texte est la 2e partie d\u2019un billet publi\u00e9 le 28 janvier : lire la 1re partie<\/a>.<\/strong><\/p>\n

\n

Depuis la d\u00e9claration d\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire en mars 2020, des locataires de r\u00e9sidences pour a\u00een\u00e9s (RPA) ont subi des coupures souvent majeures aux services pr\u00e9vus dans leur bail. Les exploitants se d\u00e9fendent en disant qu\u2019ils respectent les directives gouvernementales et qu\u2019ils sont \u00e0 l\u2019abri de poursuites comme le sont le Gouvernement et le ministre dans le contexte d\u2019urgence sanitaire.<\/p>\n

Ce que dit la Loi sur la sant\u00e9 publique<\/h3>\n

La Loi sur la sant\u00e9 publique<\/em> lie le gouvernement, les minist\u00e8res et les organismes mandataires du gouvernement (art. 6).<\/p>\n

Cette Loi accorde au gouvernement le pouvoir de d\u00e9clarer l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, et d\u2019ordonner et d\u2019imposer des mesures en lien avec cette d\u00e9claration. L\u2019article 123 de la Loi se lit comme suit. Il est inchang\u00e9 depuis son entr\u00e9e en vigueur :<\/p>\n

123.<\/strong> Au cours de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, malgr\u00e9 toute disposition contraire, le gouvernement ou le ministre, s\u2019il a \u00e9t\u00e9 habilit\u00e9, peut, sans d\u00e9lai et sans formalit\u00e9, pour prot\u00e9ger la sant\u00e9 de la population :<\/p>\n

1\u00b0 ordonner la vaccination obligatoire de toute la population ou d\u2019une certaine partie de celle-ci contre la variole ou contre une autre maladie contagieuse mena\u00e7ant gravement la sant\u00e9 de la population et, s\u2019il y a lieu, dresser une liste de personnes ou de groupes devant \u00eatre prioritairement vaccin\u00e9s;<\/p>\n

2\u00b0 ordonner la fermeture des \u00e9tablissements d\u2019enseignement ou de tout autre lieu de rassemblement;<\/p>\n

3\u00b0 ordonner \u00e0 toute personne, minist\u00e8re ou organisme de lui communiquer ou de lui donner acc\u00e8s imm\u00e9diatement \u00e0 tout document ou \u00e0 tout renseignement en sa possession, m\u00eame s\u2019il s\u2019agit d\u2019un renseignement personnel, d\u2019un document ou d\u2019un renseignement confidentiel;<\/p>\n

4\u00b0 interdire l\u2019acc\u00e8s \u00e0 tout ou partie du territoire concern\u00e9 ou n\u2019en permettre l\u2019acc\u00e8s qu\u2019\u00e0 certaines personnes et qu\u2019\u00e0 certaines conditions, ou ordonner, lorsqu\u2019il n\u2019y a pas d\u2019autre moyen de protection, pour le temps n\u00e9cessaire, l\u2019\u00e9vacuation des personnes de tout ou partie du territoire ou leur confinement et veiller, si les personnes touch\u00e9es n\u2019ont pas d\u2019autres ressources, \u00e0 leur h\u00e9bergement, leur ravitaillement et leur habillement ainsi qu\u2019\u00e0 leur s\u00e9curit\u00e9;<\/p>\n

5\u00b0 ordonner la construction de tout ouvrage ou la mise en place d\u2019installations \u00e0 des fins sanitaires ou de dispensation de services de sant\u00e9 et de services sociaux;<\/p>\n

6\u00b0 requ\u00e9rir l\u2019aide de tout minist\u00e8re ou organisme en mesure d\u2019assister les effectifs d\u00e9ploy\u00e9s;<\/p>\n

7\u00b0 faire les d\u00e9penses et conclure les contrats qu\u2019il juge n\u00e9cessaires;<\/p>\n

8\u00b0 ordonner toute autre mesure n\u00e9cessaire pour prot\u00e9ger la sant\u00e9 de la population.<\/p>\n

Le gouvernement, le ministre ou toute autre personne ne peut \u00eatre poursuivi en justice pour un acte accompli de bonne foi dans l\u2019exercice ou l\u2019ex\u00e9cution de ces pouvoirs.<\/p>\n

Le premier alin\u00e9a indique les pouvoirs octroy\u00e9s au Gouvernement ou au ministre, qui prend des mesures apr\u00e8s avoir d\u00e9clar\u00e9 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire au Qu\u00e9bec. L\u2019objectif de l\u2019exercice de ces pouvoirs est celui de prot\u00e9ger la sant\u00e9 de la population vu la situation. Il s\u2019agit de pouvoirs exceptionnels de nature l\u00e9gislative [1]<\/a>.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me alin\u00e9a pr\u00e9voit une immunit\u00e9 de poursuite qui a pour objectif de permettre d\u2019atteindre le but fix\u00e9 par la loi. On retrouve une telle disposition l\u00e9gale dans plusieurs lois au Qu\u00e9bec. Elle prot\u00e8ge les d\u00e9cideurs contre les poursuites en justice pour les d\u00e9cisions qu\u2019ils rendent de bonne foi. L\u2019objectif recherch\u00e9 par cette immunit\u00e9 est de permettre le bon d\u00e9roulement de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire.<\/p>\n

Une interpr\u00e9tation logique, simple et compr\u00e9hensible, qui s\u2019harmonise avec le texte et l\u2019intention de la Loi, permet de conclure que seul le gouvernement, le ministre, ou toute autre personne qui exerce ou ex\u00e9cute les pouvoirs de nature l\u00e9gislative d\u00e9crits au premier alin\u00e9a<\/u> dans une situation d\u2019urgence sanitaire ne peut \u00eatre poursuivi en justice.<\/p>\n

Ceci exclut les exploitants des RPA qui respectent et mettent en application les directives minist\u00e9rielles et autres mesures de pr\u00e9vention, en suspendant ou en interrompant les services au sein des r\u00e9sidences.<\/p>\n

Respecter, mettre en application des d\u00e9crets, des ordonnances ou des directives ne consiste pas \u00e0 ex\u00e9cuter ou \u00e0 exercer des pouvoirs. Les exploitants ne peuvent d\u2019aucune fa\u00e7on pr\u00e9tendre \u00e0 l\u2019immunit\u00e9 conf\u00e9r\u00e9e par l\u2019article 123 de la Loi sur la sant\u00e9 publique<\/em>. Ils n\u2019entrent tout simplement pas dans la cat\u00e9gorie de \u00ab toute autre personne \u00bb.<\/p>\n

Dans la 3e et derni\u00e8re partie de cette s\u00e9rie<\/a>, nous examinerons les r\u00e9centes d\u00e9cisions des tribunaux qui contredisent les arguments des exploitants et ouvrent la porte \u00e0 des demandes conjointes de redressement aupr\u00e8s des instances administratives.<\/p>\n

\n

[1]<\/a> Marie-Claude PR\u00c9MONT, Marie-\u00c8ve COUTURE-M\u00c9NARD et Genevi\u00e8ve BRISSON, \u00ab L\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire au Qu\u00e9bec : un r\u00e9gime de guerre ou de sant\u00e9 publique \u00bb, (2021) 55 RJTUM 233, p. 247<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Depuis la d\u00e9claration d\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire en mars 2020, des locataires de r\u00e9sidences pour a\u00een\u00e9s (RPA) ont subi des coupures souvent majeures aux services pr\u00e9vus dans leur bail.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2437,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"cybocfi_hide_featured_image":"","footnotes":""},"categories":[38,35,34],"tags":[],"class_list":["post-2444","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-covid-19-en","category-elder-law","category-human-rights"],"yoast_head":"\nServices non rendus aux locataires de RPA en temps de pand\u00e9mie : est-ce que la Loi sur la sant\u00e9 publique accorde une immunit\u00e9 aux exploitants? \u2014 2e partie - H\u00e9l\u00e8ne Guay<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/heleneguay.com\/en\/2022\/01\/30\/services-non-rendus-aux-locataires-de-rpa-en-temps-de-pandemie-est-ce-que-la-loi-sur-la-sante-publique-accorde-une-immunite-aux-exploitants-2e-partie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Services non rendus aux locataires de RPA en temps de pand\u00e9mie : est-ce que la Loi sur la sant\u00e9 publique accorde une immunit\u00e9 aux exploitants? 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